Căn cứ Chỉ thị số 31-CT/TU ngày 04/10/2023 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã theo Kết luận số 48- KL/TW ngày 30/01/2023 của Bộ Chính trị; Kế hoạch số 4841/KH-UBND ngày 17/10/2023 của UBND tỉnh Điện Biên về triển khai thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã trên địa bàn tỉnh Điện Biên giai đoạn 2023-2025; Thị ủy Mường Lay ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính thị xã và các xã, phường trên địa bàn thị xã giai đoạn 2023-2025.
Theo đó, Sắp xếp đơn vị hành chính thị xã bảo đảm hoàn thiện thể chế về đơn vị hành chính, bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; tinh giản biên chế, cải cách chế độ tiền lương, cơ cấu lại và nâng cao chất lượng cán bộ, công chức, viên chức; góp phần phát huy mọi nguồn lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống Nhân dân; bảo đảm quốc phòng, an ninh; giữ vững an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội. tạo sự chuyển biến rõ rệt trong nhận thức và hành động của cán bộ, công chức, viên chức và người lao động các cấp, các ngành; sự đồng thuận, ủng hộ của Nhân dân, dư luận xã hội trong thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính thị xã. Xác định lộ trình cụ thể và các nội dung công việc phải thực hiện trong từng giai đoạn đảm bảo phù hợp với điều kiện, tình hình thực tế tại địa phương để phấn đấu hoàn thành các mục tiêu, nhiệm vụ đề ra.
Việc sắp xếp các đơn vị hành chính thị xã phải đảm bảo phù hợp với quy hoạch tỉnh, quy hoạch nông thôn, quy hoạch đô thị và đặc biệt đảm bảo quốc phòng an ninh, giữ gìn được những nét đặc trưng của nền văn hóa lâu đời ở địa phương. Xác định rõ đối tượng, có lộ trình thực hiện cụ thể; đảm bảo sự đồng thuận của Nhân dân; không gây ảnh hưởng lớn đến hoạt động sản xuất, kinh doanh và đời sống của Nhân dân trên địa bàn. Trong quá trình thực hiện phải đồng thời giải quyết chế độ chính sách hợp lý cho cán bộ, công chức, viên chức, người lao động có liên quan và có lộ trình, phương án bố trí, sắp xếp đảm bảo đúng số lượng quy định.
Cấp ủy, chính quyền các cấp, nhất là người đứng đầu phải có quyết tâm chính trị cao, coi đây là nhiệm vụ trọng tâm trong giai đoạn 2023-2025 và các năm tiếp theo. Các cơ quan, đơn vị cần xác định cụ thể nội dung công việc, thời hạn, tiến độ hoàn thành và trách nhiệm của cơ quan, đơn vị trong việc thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính thị xã bảo đảm kịp thời, đồng bộ, thống nhất, chất lượng và hiệu quả. Kết quả thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính là một trong những căn cứ đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của cấp ủy, chính quyền và người đứng đầu.
Lộ trình thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính thị xã giai đoạn 2023-2025:
Năm 2023, Tiếp tục phối hợp rà soát các quy hoạch đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt; tổ chức lập, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch thị xã, quy hoạch nông thôn, quy hoạch đô thị và các quy hoạch khác có liên quan. Ban Thường vụ Thị ủy, UBND thị xã tiếp tục rà soát, báo cáo cấp có thẩm quyền để xây dựng Phương án tổng thế, Đề án sắp xếp đơn vị hành chính thị xã và các xã, phường có đồng thời cả hai tiêu chuẩn về diện tích tự nhiên và quy mô dân số dưới 70% quy định; tăng quy mô đơn vị hành chính, tinh gọn tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế, tạo thuận lợi cho công tác quản lý nhà nước, nâng cao đời sống Nhân dân.
Năm 2024
Hoàn thành việc sắp xếp đơn vị hành chính thị xã giai đoạn 2023-2025.
Thực hiện sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy, bố trí cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và cán bộ, công chức cấp xã, người hoạt động không chuyên trách cấp xã; tập trung giải quyết chế độ, chính sách cho cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và cán bộ, công chức cấp xã, người hoạt động không chuyên trách cấp xã dôi dư tại các cơ quan, tổ chức sắp xếp lại; xử lý trụ sở, tài sản công của các cơ quan, tổ chức; thu hồi con dấu cũ, khắc con dấu mới của các cơ quan, tổ chức tại đơn vị hành chính thực hiện sắp xếp giai đoạn 2023-2025.
Năm 2025
Tổ chức thành công Đại hội Đảng bộ các cấp nhiệm kỳ 2025-2030 (trong đó có những đơn vị hành chính mới hình thành sau sắp xếp giai đoạn 2023-2025).
Tiếp tục sắp xếp, bố trí đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và giải quyết chế độ, chính sách đối với những người dôi dư sau Đại hội Đảng bộ các cấp nhiệm kỳ 2025-2030 ở những đơn vị hành chính hình thành sau sắp xếp.
Hoàn thành việc chuyển đổi các loại giấy tờ liên quan của cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp do thay đổi địa giới, tên gọi của đơn vị hành chính thực hiện sắp xếp giai đoạn 2023-2025.
Triển khai thực hiện chỉnh lý, bổ sung hồ sơ, bản đồ địa giới của đơn vị hành chính các cấp thực hiện sắp xếp giai đoạn 2023-2025 theo Nghị quyết của ủy ban Thường vụ Quốc hội.
Sơ kết việc thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính thị xã giai đoạn 2023-2025.
Để thực hiện kế hoạch, Ban thường vụ Thị ủy đề ra nhiệm vụ và giải pháp:
Thông tin, tuyên truyền việc thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính thị xã giai đoạn 2023-2025
Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền, vận động Nhân dân đồng thuận, ủng hộ, thống nhất cao đối với việc thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính trên địa bàn thị xã. Phổ biến các nghị quyết, kết luận, chỉ thị của Trung ương, của tỉnh và Kế hoạch của UBND tỉnh, Thị ủy về sắp xếp đơn vị hành chính trên địa bàn thị xã đến toàn thể cán bộ, công chức, viên chức, đoàn viên, hội viên, người lao động và Nhân dân trên địa bàn thị xã bằng các hình thức phù hợp đảm bảo hiệu quả Thời gian thực hiện: Từ thời điểm Kế hoạch này được ban hành đến khi hoàn thành sơ kết việc thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính thị xã giai đoạn 2023-2025.
Rà soát tiêu chuẩn các đơn vị hành chính thị xã
UBND thị xã căn cứ các tiêu chuẩn quy định tại Kết luận số 48- KL/TW ngày 30/01/2023 của Bộ Chính trị, Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13 ngày 25/5/2016 và Nghị quyết số 27/2022/UBTVQH15 ngày 21/9/2022 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội để tiếp tục triển khai rà soát các đơn vị hành chính cấp xã thuộc diện phải sắp xếp trong giai đoạn 2023-2025.
Xây dựng và trình hồ sơ Đề án sắp xếp đơn vị hành chính thị xã giai đoạn 2023-2025
UBND thị xã phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan khảo sát thực địa, xây dựng Phương án sắp xếp cụ thể của thị xã trình Ban Thường vụ Thị ủy cho ý kiến trước khi báo cáo về Sở Nội vụ tỉnh Điện Biên. Phối hợp với Sở Nội vụ tỉnh Điện Biên tổng hợp chung Đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã trên địa bàn tỉnh trình UBND tỉnh phê duyệt. Thời gian hoàn thành: Trước ngày 29/12/2023.
UBND thị xã chủ trì, phối hợp với Thường trực HĐND, UBND các xã, phường có liên quan tổ chức xây dựng kế hoạch thực hiện và tổ chức lấy ý kiến cử tri trên địa bàn đơn vị hành chính thuộc phạm vi Đề án của thị xã đảm bảo theo trình tự, thủ tục quy định tại Luật Tổ chức chính quyền địa phương, Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 ngày 12/7/2023 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và Nghị định số 54/2018/NĐ-CP ngày 16/4/2018, Nghị định số 66/2023/ND-CP ngày 24/8/2023 của Chính phủ.
HĐND thị xã lãnh đạo tổ chức lấy ý kiến cử tri trên địa bàn thị xã; chỉ đạo HĐND các xã, phường thực hiện lấy ý kiến cử tri tại các xã, phường và tổng hợp kết quả lấy ý kiến theo hướng dẫn của HĐND tỉnh và các văn bản có liên quan.Trường hợp kết quả lấy ý kiến cử tri chưa đạt trên 50% tổng số cử tri trên địa bàn đơn vị hành chính thuộc phạm vi Đề án thì tiếp tục tổ chức lấy ý kiến cử tri lần thứ 2. Trường hợp kết quả lấy ý kiến cử tri lần thứ 2 vẫn chưa đạt trên 50% tổng số cử tri trên địa bàn đơn vị hành chính thuộc phạm vi Đề án thì chuyển thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính đó trong giai đoạn 2026-2030; đồng thời cấp ủy, chính quyền các cấp có liên quan tổ chức đánh giá làm rõ nguyên nhân, trách nhiệm trong việc chỉ đạo và tổ chức lấy ý kiến cử tri đối với Đề án của thị xã; tổng hợp kết quả lấy ý kiến cử tri trong Báo cáo của UBND thị xã, HĐND thị xã, HĐND cấp xã và các cơ quan, tổ chức có liên quan. Thời gian hoàn thành: Trước ngày 30/01/2024.
Trường hợp kết quả lấy ý kiến cử tri trên địa bàn thị xã và các xã, phường (lần đầu tiên hoặc lần thứ 2) đều đạt trên 50% tổng số cử tri thì UBND thị xã hoàn thiện hồ sơ Đề án của thị xã trình HĐND thị xã xem xét, thông qua; trên cơ sở đó trình UBND tỉnh (qua Sở Nội vụ thẩm định).Thời gian hoàn thành: Trước ngày 15/3/2024.
Nguồn kinh phí thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính thị xã
Từ nguồn hỗ trợ của ngân sách Trung ương và nguồn ngân sách địa phương theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước và phân cấp ngân sách nhà nước hiện hành để thực hiện xây dựng phương án, đề án sắp xếp đơn vị hành chính thị xã; tổ chức tuyên truyền, vận động; tổ chức lấy ý kiến cử tri; giải quyết chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động dôi dư; hoạt động kiến thiết thị chính và các nhiệm vụ cần thiết khác do sắp xếp đơn vị hành chính.
Kiện toàn tổ chức bộ máy và áp dụng các chế độ, chính sách đặc thù của đơn vị hành chính hình thành sau sắp xếp
Kể từ ngày UBND tỉnh trình Chính phủ Đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2023-2025, tạm dừng việc bầu, bổ nhiệm các chức danh lãnh đạo, quản lý và tuyển dụng, tiếp nhận cán bộ, công chức, viên chức tại các cơ quan, tổ chức trên địa bàn cho đến khi Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã của tỉnh có hiệu lực thi hành
Tiến hành sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy của các cơ quan, tổ chức sau khi sắp xếp đơn vị hành chính thị xã và các xã, phường. Trong thời hạn 30 ngày kể từ thời điểm Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã của tỉnh có hiệu lực thi hành.
Thực hiện sắp xếp, kiện toàn, bố trí đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và giải quyết chế độ, chính sách đối với các trường hợp dôi dư sau khi sắp xếp đơn vị hành chính thị xã và các xã, phường. Chậm nhất là 05 năm kể từ thời điểm Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã của tỉnh có hiệu lực thi hành.
Thực hiện sắp xếp, xử lý trụ sở, tài sản công sau sắp xếp đơn vị hành chính thị xã và các xã, phường. Trong thời hạn 03 năm kể từ thời điểm Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã của tỉnh có hiệu lực thi hành.
Thực hiện thu hồi con dấu cũ, khắc con dấu mới của cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp do thay đổi địa giới và tên gọi của đơn vị hành chính thị xã và các xã, phường sau khi thực hiện sắp xếp. Chậm nhất là 30 ngày kể từ thời điểm Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã của tỉnh có hiệu lực thi hành.
Thực hiện việc chuyển đổi các loại giấy tờ cho cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp do thay đổi địa giới và tên gọi của đơn vị hành chính sau sắp xếp. Ngay sau khi Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã của tỉnh có hiệu lực thi hành.
Thực hiện rà soát, đề xuất cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, ban hành các chế độ, chính sách đặc thù và chế độ, chính sách theo Chương trình mục tiêu quốc gia đối với các đơn vị hành chính sau sắp xếp. Ngay sau khi Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã của tỉnh có hiệu lực thi hành.
Tổ chức triển khai thực hiện phân loại đơn vị hành chính đối với các đơn vị hành chính thị xã sau sắp xếp. Trong thời hạn 01 năm kể từ thời điểm Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã của tỉnh có hiệu lực thi hành.
Phối hợp cung cấp dữ liệu để thực hiện lập mới, chỉnh lý, bổ sung hồ sơ, bản đồ địa giới đơn vị hành chính các cấp liên quan đến đơn vị hành chính thị xã thực hiện sắp xếp theo quy định tại Quyết định số 513/QĐ-TTg ngày 02/5/2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Dự án “Hoàn thiện, hiện đại hóa hồ sơ, bản đồ địa giới hành chính và xây dựng cơ sở dữ liệu về địa giới hành chính” và Quyết định số 302/QĐ-TTg ngày 28/3/2023 của Thủ tướng Chính phủ Về việc kéo dài thời gian thực hiện Dự án “Hoàn thiện, hiện đại hóa hồ sơ, bản đồ địa giới hành chính và xây dựng cơ sở dữ liệu về địa giới hành chính”. Trong thời hạn 06 tháng kể từ thời điểm Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã của tỉnh có hiệu lực thi hành.
Tổ chức sơ kết việc sắp xếp đơn vị hành chính thị xã giai đoạn 2023-2025 và báo cáo kết quả
Thời gian hoàn thành: Trước ngày 31/8/2025.
Thường trực HĐND, UBND thị xã, các Ban xây dựng Đảng Thị ủy, Ủy ban MTTQ và các đoàn thể chính trị thị xã; các chi, đảng bộ trực thuộc tổ chức nghiên cứu, phổ biến, quán triệt, triển khai Chỉ thị số 31-CT/TU về sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã theo Kết luận số 48-KL/TW ngày 30/01/2023 của Bộ Chính trị và kế hoạch này; tổ chức phổ biến, quán triệt sâu rộng đến cán bộ, đảng viên và Nhân dân về nội dung Kết luận số 48-KL/TW của Bộ Chính trị và Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023-2030.